改革热词
一、“新常态”——基础教育改革展开多向度探索，“回归教育本质”
教育发展阶段新常态，是指教育要回归教育的本质，关注生命，为学生的终身发展奠基，并尽快完成从知识本位的传统教育向能力本位的现代教育转型，从同质化教育向个性化教育转型，从手工教育向现代智能教育转型，进一步适应后工业社会的挑战。
新常态下的教育应改变传统的强迫、灌输、高压的育人模式，改变传统教育的评价方式和以分数为“教育GDP（国内生产总值）”目标的考核方式，把培养精神独立、人格完整、品德高尚、懂得担当，能够自食其力的合格公民作为终极目标，为每个孩子的发展提供适合的教育，促进每个孩子的健康成长。
新常态下的教育，不应再有超大规模学校，不应再有“高考集中营”，校园会成为孩子们真正的学园、花园、家园、乐园，学校要保持一份豁达与宁静，坚守良知和使命，以家国的情怀和担当，尽全力让学校成为美好事物汇聚的地方，并为孩子们的成长提供适合的教育。
伴随着城镇化进程，我国教育资源配置空间布局正逐步从农村教育为主转向以城镇教育为主。这意味着我国教育文明形态必然从传统农业文明阶段教育向现代工业文明阶段和后工业文明阶段教育转型。随着在线教育、翻转课堂、微课程等以网络信息技术应用为支撑的新教育模式在中小学教育中的大量运用，以及大数据、云计算、互联网、物联网技术在教育评价与管理中的运用，智能教育成为教育发展阶段的新常态。
二、“供给侧”——从提高教育供给的质量、结构入手，满足学生个性发展需求和社会对人才培养的要求
“十三五”时期，我国教育将进入“提高质量”的新阶段。教育供给侧改革，是指提高教育供给端的质量、效率和创新性，丰富教育供给结构，为受教育者提供更丰富、多元的教育资源、教育环境和教育服务模式，并逐步打破原有单一的培养模式、统一的课程资源、僵化的考试评价，使我国的教育能更贴近学生的个性需求，满足未来社会对人才培养的需求。
教育领域的供给侧改革，一方面是提高教育供给端的质量、效率和创新性，使其既能满足学生个性发展的需要，又能适应未来社会发展对人才的需求；另一方面是丰富教育供给结构，为学生提供丰富、多元、可选择的教育资源、教育环境和教育服务模式的新供给侧结构，替代和打破原有单一的培养模式、统一的课程资源、僵化的考试评价供给结构。
教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量
三、“互联网+”——学生终身学习能力的必要抓手，普通学校实现自我超越的最好机遇
“互联网+教育”是指互联网技术与教育的融合，其本质就是在师生分离的情况下，借助互联网和信息技术，有效实施教学和学习活动的新型教育形式。
据《2015中国教育科技蓝皮书》统计，截至2015年11月，2015年在线教育的总融资同比增长61.4%。“互联网+”在中国迅猛发展，不但提升了一个又一个传统行业的层次，也给每一个人带来了机遇、希望与挑战。
“互联网+教育”让教育从封闭走向开放，人人能够创造知识，人人能够共享知识，人人也都能够获取和使用知识，让教育内容持续更新、教育样式不断变化、教育评价日益多元。
在开放的大背景下，全球性的知识库正在加速形成，优质教育资源正得到极大程度的充实和丰富，这些资源通过互联网连接在一起，使得人们随时、随事、随地都可以获取他们想要的学习资源。知识获取的效率大幅提高，获取成本大幅降低，这也为终身学习的学习型社会建设奠定了坚实的基础。
四、绿色、开放、法治——教育发展新理念新机制
绿色教育是指一种教育发展理念与机制，一方面指绿色教育生态环境的建设，提倡教育要追求教育质量的“绿色”，不能“唯分数论”，要注重人的全面发展和综合素质的提高，另一方面是指注重生态教育，努力建设资源节约型、环境友好型校园，推动形成绿色发展方式和生活方式。
开放教育就是用开放发展理念引领教育开放与国际化，拓展教育改革发展的巨大空间的一种教育发展理念，它一方面是指奉行互利共赢的教育开放战略，坚持对外开放，“请进来”和“走出去”并举；另一方面是指坚持对民间开放，利用社会力量兴办教育，“简政放权”给第三方教育机构，推动教育高水平、高品质的发展。
教育法治是通过对教育关系、教育行为和教育发展的协调、规范和引导，以保障教育秩序，达成教育目的的一个实践过程，是指加强教育法治建设，推进学校教育治理现代化，使学校在法律、章程的规范下运行，法规章程在教育的实践中发挥着越来越重要的作用。
五、基层创新——鼓励自下而上的体制机制、课程结构探索，是基础教育领域最大的变化
近年来，中国基础教育生态出现可喜变化，只要是本着有利于学生发展的机制体制探索，都被充分激励。这些基层探索往往带着全局发展的典型问题，因而也具有推广研究价值。
基层创新有两个典型标志：一个是民办教育的发展。虽然民办教育促进法尚在修订，但是温州、广东等地已经不再拘泥于过去的条条框框，一些制度性障碍和壁垒被破除。只要是满足老百姓多样化教育的需求，民办学校跟公办学校的待遇差别越来越小。
另一个是中小学课程改革。教育规划纲要里对课改的要求是去掉大一统，删繁就简。只要坚持党的教育方针，课标不降、内容不减，可以自己编教材，这在5年前是不可想象的。学校的这些改革，各地方和教育部越来越支持，这一变化堪称不易。
两会好声音
一、教师工资制度应该如何改？
全国人大代表刘希娅：
建议大幅度提升教师社会地位和福利待遇
刘希娅认为，如今教师职业吸引力有所降低，应大幅度提高教师待遇和社会地位，切实保障编制外教师、合同制教师、代课教师及偏远贫困地区教师的福利待遇，将教师合法权益纳入法律保障。
刘希娅说，我国现行教师工资主要由基本工资和绩效工资两部分构成。其中，绩效工资占总额的50%至60%，根据各省市的经济水平和物价水平确定，造成全国教师工资收入水平两级分化。尽管《教师法》规定了教师享有的各项福利，但实际上很多教师享受不到，尤其是编制外教师、合同制教师、代课教师以及偏远贫困地区教师群体，福利待遇更低，合法权益更没有保障。
对于教师的社会地位和相关待遇，应在哪些方面给予保障？刘希娅从三个方面给出了相应建议。她表示，可提高教师的基本工资，增加基本工资的占比，缩小因为绩效工资占比大而造成的地域差异，提高教师津补贴，如班主任津贴、教龄津贴等。同时，将经费保障责任重心上移，由省级财政负主要责任，县级财政负次要责任，从而吸引优秀人才进入教师队伍，提高教师队伍素质和教育质量。
对于教师中的特殊群体，刘希娅表示，目前编制外教师、合同制教师、代课教师普遍存在，因此应大幅度提升这几类教师和偏远贫困地区教师的工资待遇，同时将民办教育的教师工资纳入财政保障。
此外，刘希娅还建议，将教师合法权益纳入法律保障，由教育主管部门出台相应文件，明确教师的教育教学权利不受干扰，对于学生侮辱教师的行为，其监护人要承担相应责任。
全国人大代表、中国工程院院士周绪红：
应推进改革绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例
国家要充分重视中小学教育的师资队伍建设，进一步加大对中小学教育师资队伍建设的资金扶持，以吸引更多优秀人才参与中小学教育事业。逐步提高中小学教师的薪酬待遇。应推进改革绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例，激发教职员工的积极性与创造力，增强中小学教育事业对优秀人才的吸引力。
全国政协委员、成都市武侯区副区长杨建德：
建立适合中小学特点的教师工资制度，扩大学校办学自主权
建议打破平均主义发工资，建立适合中小学特点的教师工资制度，扩大学校办学自主权，实行教师工资总额动态包干，学校自主管理分配，充分调动教师的积极性。可由县级政府相关部门依据学校类型和师生比、班师比等要素，核定学校教职员工的规模，按照教师平均工资水平应当高于当地公务员平均实际收入水平的原则，确定工资总量。工资总额实行动态包干，增人不增工资总额，减人不减工资总额，超支抵扣，结余自用。在包干总额范围内，学校具有相应的人事管理、分配自主权。
全国人大代表李光宇：
建议免除教师个人所得税
为提高教师待遇，彰显国家和社会对教师的尊重与重视，建议在全国范围内对教师(包括学前教育、义务教育、高中及职业高中、高等教育等阶段公办学校和民办学校教师)免征个人所得税。
二、怎么给教师编制松绑？
全国政协委员宋永忠：
支持流入地区政府和教育部门招聘高质量的基础教育师资作为“流动编制”教师
建议实施“流动编制”教师聘用改革：在现有公办学校编制约束政策不变前提下，支持流入地区政府和教育部门招聘高质量的基础教育师资作为“流动编制”教师，与公办教师享受同工同酬和福利保障，同时具有充分“流动性”：当公办学校教师缺编时，优先安排“流动编制”教师进编；当教师数量过剩时，这一部分教师则进入“地方师资储备库”，接受不同类型学校和不同岗位的调配统筹，满足师资需求。此外，还可在坚持“以全日制公办学校为主”前提下，鼓励和支持民办机构和社会力量参与，为外来农民工子女提供教育服务。
全国人大代表、怀安市教育局局长张元贵：
希望教师的编制能够在一定的范围动态调节，统筹使用
基础教育阶段，总体的主旋律就是公平、普惠、均衡、优质，希望教师的编制能够在一定的范围内，能够动态地调节，统筹地使用。各个地方按照老师的数量，编制按照需要来进行整合。
三、推进校长职级制，实现校长职业化
苏州市景范中学校长顾苏云：
从大管家到专业化
从前的校长就是“大管家”，大事小事杂事样样要管，大量行政工作挤压了本该投在教育上的时间和精力，但实行职级制，考核与工作内容真正匹配，对校长的“专业化”提出更高要求，也给了校长“专业”的机会。
全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞：
建议把评价权交给社会教育教学专业机构
培养教育家型校长，必须深化校长队伍改革，实现校长的职业化。校长的选拔要去行政化，实行职级制。落实中小学校长去行政化，关键要实行管办评分离，建议把评价权交给社会教育教学专业机构。“校长去行政化”不仅仅是一去了之，还需要政府、教育主管部门和学校共同协作，制定完善的配套措施。
